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鸭脖平台ios:关于印发《關于促進建設系統省級行業協會發展的實施方案》的通知
2008/4/10 16:44:15

廳機關各處室,直屬各單位,各協會、學會、研究會:

  現将廳黨組讨論通過的《遼甯省建設廳關于促進建設系統省級行業協會發展的實施方案》(下稱方案)印發給你們,望認真領會精神,抓好貫徹落實,嚴格按方案提出的原則、工作内容和時間安排好行業協會的培育和發展工作。在貫徹落實《方案》過程中,若發現問題,請及時報廳社團辦。
附:關于促進建設系統省級行業協會發展的實施方案

                                     遼甯省建設廳
                                   二○○五年九月五日

關于促進建設系統省級行業協會發展的實施方案

  為貫徹落實省政府培育發展行業協會電視電話會議精神,進一步規範建設系統省級行業協會的管理,促進其健康發展,按照《遼甯省人民政府關于促進行業協會發展的若幹意見》 (遼政發[2004]20号),制定遼甯省建設廳關于促進建設系統省級行業協會、學會、研究會(下統稱行業協會)發展實施方案。

  指導思想:

  培育發展行業協會要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神,以轉變政府職能和發展建設事業的需要為出發點,努力營造有利于行業協會發展的良好環境,通過建立起與我省建設系統改革與發展相适應,市場化運作、規範化管理、覆蓋面廣闊的行業協會結構體系,形成符合市場經濟要求,與國際通行規則相銜接的發展運行機制,充分發揮行業協會在振興遼甯老工業基地中的作用,為我省經濟發展做出新貢獻。

  明确職能,充分發揮行業協會作用

  省建設廳負責制定全省建設系統省級行業協會的發展規劃、業務指導和日常監督管理等工作,支持行業協會協助廳相關處(室)從事行業管理,使行業協會真正成為企業與政府、企業與社會溝通的橋梁和紐帶,各行業協會要在廳機關各業務處室指導下做好調研、統計分析、信息咨詢、人員培訓、價格協調、安全監督、學術交流、展覽展銷、産品推介、成果鑒定、制定行業政策、發展規劃、質量和技術标準、技能資質考核、行業相關訴訟等工作。

  調整行業協會的結構和布局

  根據國務院頒布的《社會團體登記管理條例》(國務院250号令)、《遼甯省社會團體登記管理實施辦法》(遼甯省人民政府122号令)和《遼甯省人民政府關于促進行業協會發展的若幹意見》(遼政發[2004]20号)有關規定,對建設系統省級行業協會的結構和布局進行調整。

  調整的基本原則:

  (一)上下對口的原則。按照建設系統“二規、三建、四業”分類标準,堅持與建設部各協會上下對口的原則,确定和設立省級建設系統行業協會。使協會在數量、結構、布局等方面适應全省建設系統改革與發展的需要。

  (二)鼓勵支持的原則。鼓勵和支持建設系統的優勢行業、新興産業的行業協會,注重培育和發展成立早,規模較大、管理規範、與企業聯系緊密,在省内外影響大的行業協會。把屬于行業協會為會員提供服務,搞好行業自律和維護行業合法權益的職能交給行業協會。

  (三)歸并重組的原則。對一些不适應行業發展與改革的要求、規模較小、沒有專職工作人員,專業分類和職能相同或相近的協會要進行歸并重組,對需要建立但不具備條件的,可申請登記為協會下屬的二級分會或成立專業委員會。

  (四)政會分開的原則。廳機關各處室要在機構、人員等方面與行業協會徹底脫鈎。真正做到建設廳職能與協會工作任務分開,廳機關公務員與兼任的協會領導職務分開,協會财務管理與廳機關财務管理分開,使行業協會逐步建立起市場化動作、規範化管理、與國際通行規則相銜接的運行機制。

  (五)簡政放權的原則。要結合貫徹行政許可法和政府審批制度改革,支持行業協會協助政府從事行業管理,将能夠由行業協會行使的管理職能盡快下放給行業協會;把适宜于行業協會承擔的某些行業管理職能委托給行業協會行使。

  (六)自主辦會的原則。行業協會要以服務會員為宗旨,以行業為依托,建立廣泛的會員基礎。貫徹自願入會、自籌經費、自理會費的原則,以民主、協商、公開、公正的方式處理内部事務,建立和完善以協會章程為核心的内部管理制度,健全行業協會會員大會、理事會、常務理事會制度,完善行業協會内部财務制度和民主決策程序。逐漸形成協會自我約束、自我管理、自我教育、自我服務的運行機制。

  (七)分步實施的原則。一是要對現有行業協會進行分析,确定保留調整名單;二是要明确各行業協會理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長拟任人選;三是要在規定時間内召開行業協會改選換屆大會發展規劃,明确職責任務;五是要加強對行業協會監督管理,制定相關制度辦法,完善行業協會内部運行機制,促進其健康發展。

  調整規範行業協會的主要任務和時間安排:

  (一)組建行業協會黨總支。為加強黨對行業協會工作的領導,保證正确的政治方向,參照建設部成立協會黨委的作法,針對各行業協會黨員數量,拟組建建設系統省級行業協會黨總支委員會,設總支書記、幹事各1人。新組建的黨總支委員會為廳機關黨委的所屬機構,按黨章規定黨的基層組織的基本任務,對各行業協會黨建工作進行統一領導。行業協會總支書記可由離退休的廳級領導擔任,黨總支成員可在各行業協會黨支部書記中産生。拟于2005年9月成立社團黨總支委員會籌備組,參與各行業協會的調整和改選換屆工作。

  (二)政會脫鈎。根據廳黨組《關于廳機關公務員不兼任社團法定代表人和社團領導職務的通知》(遼建黨組字[2005]12号)要求,廳機關各級公務員一律不再兼任行業協會領導職務(必須兼任的按幹部管理權限報有關部門批準);行業協會應有獨立的辦公地點,不得與廳機關相關處室合署辦公;協會的财務必須從廳機關分離出來,廳機關在職公務員不得兼任行業協會财務工作。協會要單獨設立帳戶,聘用具有執業資格的财務人員從事财務工作。

  (三)歸并重組。根據《遼甯省人民政府關于促進行業協會發展的若幹意見》要對現有行業協會進行整合歸并重組的要求,堅持與建設部各行業協會上下對口的原則,将目前25個建設系統省級行業協會歸并重組為21個一級行業協會。

  撤消遼甯省建設法制協會;保留一級行業協會共19個:遼甯省市長協會、遼甯省建築裝飾協會、遼甯省安裝協會、遼甯省建築業協會,遼甯省建設監理協會、遼甯省房地産業協會、遼甯省勘察設計協會、遼甯省城市規劃協會、遼甯省城建檔案協會、遼甯省混凝土協會、遼甯省城鎮供熱協會、遼甯省金屬結構協會、遼甯省小城鎮建設協會、遼甯省工程造價管理協會、遼甯省建設招标投标協會、遼甯省市政行業協會、遼甯省土木建築學會、遼甯省風景園林學會。遼甯省建設職工思想政治工作研究會;歸并重組一級行業協會2個;遼甯省市容環衛城管監察協會(城市環衛協會并入該協會,為二級分會)、遼甯省公用行業協會(煤氣協會、公交協會、供水協會合并為公用行業協會,原3個協會為3個二級分會),此項工作于9月末結束。10月31日前,各行業協會要完成改選換屆、人員聘任及重新登記、注冊工作。

  對撤消,歸并重組的行業協會,要嚴格按《社會團體登記管理條例》(國務院250号令)有關規定,終止業務往來,凍結銀行帳戶,開展清算工作,在廳社會辦指導下辦理協會的變更,注銷手續。

  (四)優化人員配置。各行業協會歸并重組後要按照《社會團體登記管理條例》、《遼甯省人民政府關于促進行業協會發展的若幹意見》和《遼甯省建設廳社會團體管理辦法》作好人員調整配備工作。

  理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長應由具有較高的專業知識水平,有較強的組織協調能力,熱愛協會工作,身體健康的企事業單位經營者和社會知名人士或廳機關離退休同志擔任。理事長(會長)年齡不得超過70周歲;副理事長(副會長)、秘書長年齡不得超過 65周歲;任職年齡不滿一屆的不能作為理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長推薦人選。要在廣泛征求意見的基礎上,确定理事長 (會長),副理事長(副會長)、秘書長拟任人選,經建設廳黨組審定後,由會員大會民主選舉産生。

  理事長(會長)、秘書長屆時沒有合适人選,可暫由常務副理事長(副會長)或常務副秘書長主持工作,待有合适人選時,按民主選舉程序辦理。

  各行業協會可根據工作需要設名譽理事長(名譽會長)。名譽理事長(名譽會長)人選需各行業協會征求本人意見,經建設廳同意後由行業協會自行聘任,原則上一人不得同時兼任兩個行業協會名譽理事長(名譽會長)。

  行業協會要加強自身建設,廣泛招聘人才,打造高素質的協會隊伍。協會秘書處必須有專職工作人員。對拟錄用和拟調入人員,應具有建設類相關專業大專以上學曆,年齡一般不得超過40周歲,并符合其它條件,經廳社團辦進行資格審查後,由協會履行錄用和調入手續。

  秘書處工作人員要實行全員聘任。由行業協會理事會授權理事長(會長)、秘書長采取聘用、簽約等市場化方式對協會秘書處工作人員實行年度聘任和崗位職務聘任。對聘任的專職工作人員工資和保險福利待遇,參照國家對事業單位的有關規定執行。

  對聘用的離退休人員比例不得超過專職人員的2/3,年齡不得超過65周歲。

  (五)加強監督和管理。按照省政府關于“進一步明确工作部門,配備專門人員從事行業協會管理工作,對行業協會實行‘歸口管理、業務指導’”的要求,要進一步加強對建設系統省級行業協會的監督和管理。廳社團管理辦公室(下稱社團辦)是省建設廳對各行業協會監督管理的職能部門,負責行業協會的申請登記,領導班子組織和思想作風建設及對行業協會的日常管理工作;廳機關黨委負責指導行業協會的黨建工作;廳綜合計劃财務處負責對行業協會财務工作的監督和指導;廳機關各有關處室對行業協會實行對口業務指導和監督。
在各行業協會進行歸并重組并完成改選換屆後,廳機關各業務處室要與對口行業協會共同研究行業協會發展規劃,确定各行業協會的職責範圍,支持行業協會發展,協助行業協會明确工作定位。廳社團辦要幫助各行業協會完善内部運行機制、組織體制和工作制度,努力探索在新的曆史時期行業協會新的工作方式、方法和途徑,切實發揮行業協會橋梁紐帶作用,促進各行業協會持續健康發展。