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山西省住房和城鄉建設廳鸭脖平台ios:关于印发《全省住房城鄉建設系統繼續開展安全生産大檢查工作方案》的通知(第575号)
2014/7/24 17:26:24

發布時間:2014年07月22日 來源:廳質量安全處   

晉建質函〔2014〕575号

各市住房城鄉建設局(建委)、房管局、園林局,太原市城鄉管委、大同市市政管委,各國家級風景名勝區,山西建工集團,廳機關和直屬各單位:
  為進一步推動全省住房城鄉建設系統安全生産形勢持續穩定好轉,深入排查和整治安全生産存在的隐患和問題,有效防範和堅決遏制重特大事故發生,現将《全省住房城鄉建設系統繼續開展安全生産大檢查工作方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。
 

山西省住房和城鄉建設廳
2014年7月14日
 

全省住房城鄉建設系統繼續開展安全生産大檢查工作方案

  為進一步推動全省住房城鄉建設系統安全生産形勢持續穩定好轉,深入排查和整治安全生産存在的隐患和問題,有效防範和堅決遏制重特大事故發生,根據省政府《關于繼續深入開展安全生産大檢查的通知》(晉政辦發電〔2014〕51号),制定本方案。
一、總體要求和工作目标
  認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于安全生産工作的一系列決策部署和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生産的一系列重要指示精神,以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求,繼續深入開展安全生産大檢查,深入排查安全隐患,防堵漏洞,加強源頭管控,進一步完善安全生産體制機制,落實安全生産責任,強化安全防範措施,為全省住房城鄉建設系統營造良好的安全生産環境。
二、組織領導
  廳成立李棟梁廳長為組長、其他分管廳領導為副組長、廳安委會成員單位主要負責人為成員的安全生産大檢查領導組,統一領導全系統安全生産大檢查工作,研究解決大檢查中的共性問題和突出問題,組織協調安全生産大檢查工作。
領導組下設辦公室,設在廳安委辦,負責本次安全生産大檢查的牽頭協調工作。
三、檢查時間、範圍及分工
  (一)檢查時間
  7月1日至9月30日。
  (二)檢查範圍
  房屋建築和市政基礎設施工程、市政運營及住房城鄉建設系統有關安全工作等。
  (三)檢查分工
  1.廳工程質量安全監管處負責指導做好全省房屋建築和市政基礎設施工程、建築施工企業的安全生産大檢查工作。
  2.廳城市建設處負責指導做好全省市政運營,特别是燃氣安全生産大檢查工作。
  3.廳房産處負責指導做好城市房屋使用安全生産大檢查工作。
  4.廳村鎮處負責指導做好農村危改造和農村住房抗震改建的安全生産大檢查工作。
  5.廳辦公室負責指導做好廳機關和直屬單位的安全生産大檢查工作。
四、檢查重點
  此次安全生産大檢查要深刻汲取“3.1”事故教訓,汲取近期國内外和省内外各類事故教訓,突出檢查以下重點内容:
  (一)安全生産責任落實
  1.企業安全生産主體責任落實情況。重點檢查企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生産工作的通知》(國發〔2010〕23号)情況;企業安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四個到位”情況;企業主要負責人和實際控制人履行安全生産職責、實行安全生産承諾情況;安全管理機構和隊伍建設、職工培訓、班組建設、現場管理、隐患排查治理、安全投入情況;安全生産行政許可、領導幹部現場帶班情況;建立自我約束、持續改進企業安全生産長效機制情況。
2.住房城鄉建設部門安全生産監管責任落實情況。重點檢查各級住房城鄉建設部門加強對安全生産工作的領導,研究解決安全生産工作中的重大問題,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生産責任體系,做到管行業必須管安全,管業務必須管安全、管生産經營必須管安全的落實情況;各級住房城鄉建設部門落實監管責任,實行安全生産和重大事故風險“一票否決”,嚴格事故查處和責任追究,采用“四不兩直”方式暗查暗訪,建立安全生産檢查工作責任制,實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”情況。
  (二)“知責、履責”活動開展情況
  各級住房城鄉建設部門、各企業、各單位“知責、履責”活動開展情況。市、縣住房城鄉建設部門明确領導和幹部的安全監管職責,落實安全監管責任情況;企業(單位)健全完善安全生産崗位責任制,強化職工安全生産責任意識和安全生産培訓,推進安全生産标準化建設情況。
  (三)建立完善隐患排查體系情況
  1.各級住房城鄉建設部門、各企業(單位)、項目隐患排查治理體系建設情況,隐患排查治理台賬建立情況。對發現的隐患是否做到整改責任人、整改時限、整改監督部門責任人、隐患治理銷号等情況登記造冊,并建立隐患排查整改數據庫。
  2.隐患台賬彙總上報情況。企業、項目台賬是否經企業主要負責人簽字後上報屬地主管部門;縣級住房城鄉建設部門是否對本轄區内監管企業、項目隐患排查治理做到一企一表或一項目一表,隐患排查治理台賬是否經本部門負責人和縣級分管領導簽字後上報上級主管部門和縣安委辦,是否對發現的重大隐患進行挂牌督辦;市級主管部門是否将轄區内本行業隐患排查治理台賬經部門主要負責人和市級分管領導簽字後上報省廳和市安委辦;省廳是否對直接監管的企業逐一排查,建立隐患排查台賬,并将台賬和市級行業部門台賬彙總,經主要負責人簽字報省安委辦。
  3.隐患治理整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”情況。是否對重大隐患治理進行挂牌,跟蹤督辦,是否做到隐患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責人沒有簽字确認不放過。
  (四)重點工作
  1.房屋建築和市政基礎設施工程項目
  重點檢查腳手架、深基坑、高大模闆等危險性較大分部分項工程專項方案制定、專家論證情況;建築起重機械備案登記制度落實情況;模闆支撐系統和起重機械設備安全隐患排查情況;消防安全責任制度建立和落實情況;建築工地食堂食品安全有關制度建立落實情況;項目負責人、專職安全員、特種作業人員持證上崗情況;施工現場安全防護情況等。
  2.建築施工企業
  企業法定代表人安全生産承諾制落實情況;“知責、履責”活動開展情況;企業負責人或項目負責人現場帶班情況;建築施工安全标準化工作開展情況;建築工地遠程視頻監控推進情況。
  3.市政運營
  繼續深化城市供水、污水、垃圾處理、道路橋梁、城市公園和風景名勝區等市政運營安全隐患排查治理工作,主要包括安全生産制度的建立;重點設施、部位、環節的檢查、維修和維護情況,安全隐患的排查治理和台帳建立情況;關鍵崗位操作人員的培訓教育及規範操作,應急預案的修訂完善以及開展應急演練情況。
  突出對城鎮燃氣行業和城市防汛工作的檢查,城鎮燃氣行業要檢查執行城鎮燃氣安全有關法律法規情況;城鎮燃氣安全專項整治情況;執行燃氣安全技術規範、操作規程,落實燃氣經營者指導用戶安全用氣責任落實情況,特别是針對城鎮燃氣中存在的老舊管網、違章壓占管線、安全距離不夠和與市政管網交叉跨越等安全隐患問題,加大排查治理力度和實時監控,采取切實可行措施消除各類隐患情況。城市防汛要進一步加強城市防汛工作的安排部署,特别是對城市低窪區、易發生短時徑流量突增的地點、立交橋下及往年易澇點等重點區域進行重點排查,逐一制定排澇方案,安排排澇設備。加強城市各類井蓋的巡查力度,對丢失和破損的井蓋,要在汛期到來前全部補齊或更換,對易發生冒溢的管道檢查井,要加裝安全防護措施,防止發生行人墜落事故。
  4.直管公房使用安全
  直管公房使用安全定期查險、惡劣天氣險情巡查、重點監控和限時處置制度建立及執行情況;建築年代較長、建設标準較低、失修失養嚴重的直管公房隐患排查工作開展情況,落實維修、加固、排險責任單位和督辦單位情況及整改情況。
  5.農房危房改造及農村住房抗震改建
  重點檢查建立質量安全監督管理制度情況;市、縣、鄉(鎮)開展質量安全檢查情況;房屋選址安全情況;房屋抗震安全情況。
  6.廳機關及直屬單位
  (1)房屋使用安全、車輛使用安全、食品安全等制度建立及落實情況。
  (2)學校。消防設施、應急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等符合國家有關标準的落實情況;鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況;放射性物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況;實驗室、禮堂、學生宿舍,特别是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所安全隐患排查治理情況;傳染病防治管理工作落實國家食品衛生管理規章制度情況。
  (3)消防安全。單位是否落實主體責任,消防安全責任、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度;是否制定滅火和應急疏散方案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓;消防設施設置是否符合消防要求,是否定期進行維護保養并完好有效;人員密集場所室内裝修材料、建築保溫材料是否符合消防标準,外牆門窗是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;人員密集場所是否違章搭建彩鋼闆臨時建築。
其他工作根據實際,确定檢查内容。
  (五)汛期安全生産防範措施的落實情況
  重點檢查各級住房城鄉建設部門、各企業、各單位汛期安全生産工作安排部署情況;安全生産責任落實情況;安全防範措施和應急救援管理措施落實情況;領導帶班和應急值班情況;所轄區域重大危險源監控情況;重大安全隐患整改情況。
  (六)前一階段大檢查和督查發現問題的整改情況
重點檢查省政府安全生産大檢查各督查組發現的問題整改落實情況;省、市、縣大檢查中發現問題的整改落實情況;大檢查中發現的重大隐患挂牌督辦情況;大檢查過程中發生的事故調查處理、責任追究情況。
整改責任單位要精心制定整改方案,明确整改目标、整改時間、整改路線圖、監督部門和責任人。整改方案要預先上報屬地住房城鄉建設部門進行評估核準,整改任務結束後要上報屬地住房城鄉建設部門組織驗收并正式銷号。
五、省廳督查
  省廳将組成督查組,對全省安全生産大檢查情況進行督查,督查事項另行通知。
六、工作要求
  (一)高度重視,加強領導。各級住房城鄉建設部門要深刻領會繼續開展安全生産大檢查的重要意義,按照省廳的統一部署,全力抓好此項工作。各市、縣住房城鄉建設主管部門主要同志是本次大檢查的第一責任人,要深入一線開展檢查、抽查,确保大檢查取得實效,不走過場。各企業、單位和在建項目要認真開展自查自糾,建立安全隐患排查台賬,專人跟蹤落實整改情況,确保整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”。
  (二)周密部署,務求實效。各市、縣住房城鄉建設部門要結合實際,制定本地安全生産大檢查的具體方案,細化檢查内容,突出檢查重點,認真開展檢查,确保不漏隐患。對檢查中發現的非法違法建設項目,住房城鄉建設主管部門要立即責令停工整改,并報請當地政府進行查處。第一階段檢查中,凡是體制機制上存在重大漏洞、方案針對性不強、隐患排查不徹底、台賬建立不完善、重大隐患未徹底整改、責任落實不到位的部門和單位,要重新進行安排部署,确保大檢查不流于形式。
  (三)加強宣傳,營造氛圍。各市、縣住房城鄉建設部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,向社會公布安全大檢查的信息,公布舉報電話,接受群衆監督。要認真總結和推廣各地的好做法、好經驗,及時曝光違法違規行為和典型案例,營造安全生産高壓态勢的輿論氛圍。
  (四)掌握信息,及時報送。各市安全生産大檢查方案要于7月10日前報廳安委辦。每周五10:00前,報送本周工作信息。每月9日前報送上月安全生産大檢查工作進展情況。10月5日前,報送大檢查工作總結。
 

  聯系人及電話:
  李志峰  廳質安全處(安委辦)  (0351)3070624(傳真)
  李晨凱  廳城建處  (0351)3580179(傳真)
  王  鵬  廳房産處  (0351)3073097
  杜雪峰  廳村鎮處  (0351)3580247
 

  附件:1. 安全生産大檢查期間建築施工企業隐患排查治理情況表
     
2.安全生産大檢查情況表
     
3.重大隐患台賬

http://www.sxjs.gov.cn/Article/NewsRead.aspx?CataLogId=103&RefId=27582