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山西省人民政府辦公廳鸭脖平台ios:关于印发山西省煤基重點科技攻關項目管理辦法的通知
2014/7/24 17:57:15

文  号 晉政辦發〔2014〕54号 2014-07-22  

 

山西省人民政府辦公廳
鸭脖平台ios:关于印发山西省煤基重點科技攻關項目
管理辦法的通知

 

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

  《山西省煤基重點科技攻關項目管理辦法》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



  山西省人民政府辦公廳

  2014年7月4日



  山西省煤基重點科技攻關項目管理辦法

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  第一章  總    則



  第一條  為規範煤基重點科技攻關項目(以下簡稱攻關項目)的申請、立項、驗收、管理等工作,加快推進山西省煤炭産業“清潔、安全、低碳、高效”發展,根據有關法律法規,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條  攻關項目的主要任務是圍繞轉型、跨越發展目标,以轉型綜改試驗區建設為契機,結合産業鍊對創新鍊的需求,彙聚各方科技力量,着力解決制約山西省煤基産業發展的重大技術難題,加快提升煤基産業科技創新能力。為全面推進“高碳資源低碳發展、黑色煤炭綠色發展、資源型産業循環發展”提供科技支撐。

  第三條  攻關項目的設立應當遵循以下原則:

  (一)以提高自主創新能力為中心,加強原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新;

  (二)以企業為主體,産學研相結合,鼓勵多學科、跨部門、跨單位聯合協作攻關,積極推進協同創新;

  (三)專項目标、重點突破、統籌規劃、分步實施;

  (四)符合相關産業創新鍊的戰略需求,技術前沿、易于推廣、産業化急需。

  第四條  山西省财政設立專項經費對攻關項目予以支持,并引導和鼓勵企業、金融機構等社會資金多元投入。



  第二章  組織管理



  第五條  山西省科技廳是攻關項目的組織單位,主要職責是:

  (一)協調組織攻關項目的方向、内容、任務研究;

  (二)凝煉攻關項目指南,并報山西省人民政府審定發布;

  (三)組織攻關項目的招标、邀标和申報受理;

  (四)組織攻關項目的檢查、驗收和績效評價等工作。

  第六條  攻關項目由山西省科技廳組織協調、由第一承擔單位承擔主體責任、由第一承擔單位面向單位内部在編、在職正式人員公開招聘首席專家并經山西省科技廳批準後具體組織實施。

  第七條  第一承擔單位應當是科研實力雄厚、人才隊伍完善、配套資金充足、在相關領域業績突出、有意願且有能力承擔的省内外企業、高等院校、科研院所等單位,并具有産學研合作基礎。

  第八條  攻關項目實行第一承擔單位主體責任制,第一承擔單位必須是項目的責任主體,同時也是攻關項目研發或轉化的實施主體,第一承擔單位要調動各種力量确保攻關項目順利實施,如有更換首席專家等重大事項,由第一承擔單位向山西省科技廳報批。

  第九條  第一承擔單位主要職責是:

  (一)落實自籌經費,負責項目經費管理,為項目實施提供保障;

  (二)嚴格執行項目實施方案、計劃任務書内容,按項目進度要求完成任務;

  (三)負責項目執行過程中形成的國有固定資産和研究成果的管理;

  (四)與各協作單位簽訂相關協議,與有關企業簽訂應用合同,明确項目知識産權及成果轉化權屬,保護各方合法權益;

  (五)及時報告項目進展情況、重大事項和經費使用情況;

  (六)如實提供相關數據和資料,積極配合山西省科技廳對項目進行檢查、評估、驗收和績效評價;

  (七)根據需要提出調整實施方案或實施計劃的建議;

  (八)提出對項目的驗收申請等。

  第十條  首席專家應具備以下條件:

  (一)高級職稱,身體健康,學風嚴謹,系第一承擔單位在編、在職正式人員;

  (二)科研業績突出,曾主持完成相關領域省級(含省級)以上科研計劃項目;

  (三)具有較高的科學技術研究與開發能力,較強的組織協調和項目管理能力;

  (四)能将主要精力用于項目的組織、協調與研究工作。

  第十一條  首席專家具體負責攻關項目的組織與實施,其具體職責為:

  (一)負責攻關項目技術方向和集成方案設計,把握總體進度;

  (二)負責研究并提出階段實施計劃和年度計劃的建議;

  (三)負責項目協作間的協調;

  (四)參與對項目的檢查、評估和驗收工作;

  (五)負責提出經費調整的合理建議等。

  第十二條  項目組成員可以跨省市、跨部門、跨領域,鼓勵高等院校、科研院所和企業支持本單位的技術人員參與攻關項目。

  第十三條  山西省科技廳應當組織省内外同行技術專家、戰略管理專家、經濟管理專家及其他相關專家對投标、邀标或申報的攻關項目進行論證、評審。

  第十四條  攻關項目論證和評審專家應具備以下條件:

  (一)遵守國家法律、法規,具有良好的信譽和科學道德,認真嚴謹、客觀公正、責任心強;

  (二)具有高級職稱,從事與被論證或評審項目相關的工作;

  (三)具有較高的專業水平,熟悉相關領域的發展前沿。

  第十五條  攻關項目論證和評審專家應當實行回避制度,有下列情形之一的應當回避:

  (一)與項目申請單位、承擔單位及其人員有利害關系的;

  (二)與項目申請單位、承擔單位及其人員存在其他可能影響公正評審的。



  第三章  項目形成及發布



  第十六條  攻關項目面向産業發展需求,逐項凝煉。

  第十七條  攻關項目的形成及發布按以下程序進行:

  (一)結合需求,精心組織,确定方向;

  (二)凝煉項目研究内容、目标任務、指标體系;

  (三)專家進行項目論證、評審以及知識産權評議;

  (四)項目經山西省科技廳審核,并報山西省人民政府審定後發布。

  第十八條  需要招标的項目發布招标公告,需要邀标或申報的項目由山西省科技廳按有關辦法進行。

  第十九條  攻關項目實施周期一般為三至五年,采取專項目标、連續支持、分階段實施的方式進行。



  第四章  立    項



  第二十條  申報的攻關項目由山西省科技廳按照有關程序組織進行。需要公開招标的攻關項目經山西省人民政府審定發布後,由山西省科技廳組織或委托有資質的第三方機構按有關辦法進行。

  第二十一條  攻關項目立項應滿足下列條件:

  (一)符合項目指南要求;

  (二)技術創新性突出、産業帶動作用強、經濟社會效益顯著;

  (三)具有明确的研究開發内容和可考核的目标;

  (四)具有較好的研究開發基礎和産業化條件;

  (五)具有可靠的項目成果轉化路徑和目标企業;

  (六)結構設計合理、項目關聯度高、産學研結合;

  (七)經費預算合理、配套經費落實;

  (八)組織措施保障有力;

  (九)攻關項目應具備的其他條件。

  第二十二條  山西省科技廳分别與第一承擔單位、項目首席專家簽訂《山西省煤基重點科技攻關項目計劃任務書》和《山西省煤基重點科技攻關項目責任書》。



  第五章  實施與檢查



  第二十三條  攻關項目實行年度執行情況報告制度。第一承擔單位應當在每年11月底前編制年度計劃執行情況和有關信息報表,并報山西省科技廳。

  第二十四條  攻關項目在實施過程中有下列情況之一的可以進行調整。

  (一)市場、技術等情況發生重大變化,造成項目原定目标及技術路線需要調整的;

  (二)項目自籌資金或其他條件不能落實,影響項目正常實施需調整原定計劃任務的;

  (三)第一承擔單位與協作單位之間發生糾紛,已影響到項目正常實施需做調整的。

  第二十五條  攻關項目在實施過程中有下列情況之一的予以撤銷,撤銷後節餘資金按原渠道收回。

  (一)由于不可抗力,項目的技術骨幹發生重大變化,緻使研究工作無法正常進行的;

  (二)項目所依托的工程由于不可抗力影響,已不能繼續實施的;

  (三)由于不可抗力,技術引進、合作等發生重大變化導緻研究工作無法進行的;

  (四)由于其他不可抗拒因素,導緻研究工作不能正常進行的。

  第二十六條  經招标或邀标立項需要調整或撤銷的攻關項目,由項目第一承擔單位提出申請,經山西省科技廳組織專家論證後,報山西省人民政府審定。

  經申報立項需要調整或撤銷的攻關項目,由項目第一承擔單位向項目組織單位提交申請,經項目組織單位審核後報山西省科技廳,經山西省科技廳組織專家論證後,報山西省人民政府審定。

  第二十七條  攻關項目在實施過程中有下列情形之一的,由山西省科技廳組織有關專家進行評審或論證,報山西省人民政府批準後,作結題處理,結題項目如有結餘資金,結餘資金按原渠道收回。

  (一)經實踐證明,項目研究技術路線不可繼續進行,已無實用價值,且财政扶持資金使用規範合理;

  (二)因不可抗拒因素未能完成項目任務書确定的主要目标和任務,且财政扶持資金使用規範合理。

  第二十八條  山西省科技廳應當每年組織有關專家對在研項目進行年度檢查,檢查結論作為項目後續經費撥付,項目調整、撤銷、結題的主要依據。



  第六章  項目驗收與成果管理



  第二十九條  項目驗收包括财務驗收和技術驗收。針對科研項目經費使用是否合理,由山西省科技廳指定會計師事務所對項目進行财務驗收并出具财務審計報告,按照計劃任務書要求,由山西省科技廳組織有關專家對項目進行技術驗收并出具驗收報告。

  第三十條  确因客觀條件導緻攻關項目無法按期完成的,第一承擔單位必須于合同期滿前三個月内以書面形式提出延期驗收申請,說明原因及延長時限,山西省科技廳視實際情況予以批複。

  第三十一條  攻關項目有下列情況之一的,視為未通過驗收:

  (一)任務完成量不到80%的;

  (二)所提供的驗收文件、資料、數據不真實的;

  (三)未經批準擅自修改任務書考核目标、内容、技術路線的;

  (四)項目研發工作與相關産業鍊、創新鍊建設需求相脫節,成果轉化前景不明晰,成果轉化路徑不可行;

  (五)研究過程及知識産權等方面存在糾紛尚未解決的;

  (六)超過任務書規定的執行年限半年以上未完成任務,事先未做出說明,通報後,仍不申請驗收的;

  (七)經費使用存在問題,項目财務驗收未通過的。

  第三十二條  未通過驗收的攻關項目,應當在半年内進行整改,并重新提出驗收申請。整改後仍未通過驗收的,第一承擔單位、首席專家三年内不得參與攻關項目相關活動,其他承擔單位和有關人員視情況給予相應限制。對完成項目目标任務并按期通過驗收,尚有結餘資金,可在一定期限内由第一承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出,并将使用情況報山西省科技廳。

  第三十三條  攻關項目形成的科技成果優先在山西省行政區域内轉化推廣,取得的相關知識産權和收益,依據國家及山西省有關規定或有關協議執行。

  第三十四條  攻關項目組織過程中涉及的保密技術或形成的涉密成果,依據保密法律、法規執行。



  第七章  監    督



  第三十五條  攻關項目的财政投入經費的使用應當接受山西省财政廳和山西省科技廳的監督。依法接受審計部門的審計監督。

  第三十六條  項目承擔單位和項目人員嚴禁弄虛作假、剽竊他人科研成果等科研不端行為,情節嚴重的,一經查實,項目予以撤銷,并追回已撥付項目經費。違反法律的,依法追究法律責任。



  第八章  附    則



  第三十七條  山西省其他産業科技創新重大專項的申請、立項、驗收、管理等工作參照本辦法執行。

  第三十八條  本辦法自印發之日起執行。