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太原市人民政府辦公廳鸭脖平台ios:关于印发太原市控制溫室氣體排放實施方案的通知
2014/7/24 17:58:50

并政辦發〔2014〕30号 2014-07-23  

各縣(市、區)人民政府,各開發區(園區)管委會,市直各委、局、辦,各有關單位:
     
《太原市控制溫室氣體排放實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

太原市人民政府辦公廳
2014
614
 


太原市控制溫室氣體排放實施方案


          為做好應對氣候變化工作,加快低碳社會建設,優化能源結構、提高能源效率,着力推進綠色發展、增強碳彙能力,不斷改善省城環境質量,有效控制溫室氣體排放,确保完成省下達我市十二五期間年度單位GDP二氧化碳排放量降低3.7%考核目标、到2015年末單位GDP二氧化碳排放量降低17%任務完成,現根據《山西省人民政府鸭脖平台ios:关于印发山西省十二五控制溫室氣體排放工作方案的通知》和《山西省發展和改革委員會鸭脖平台ios:关于印发山西省十二五單位GDP二氧化碳降低目标考核體系實施方案(暫行)的通知》,制定本實施方案。
    一、總體要求
    堅持以科學發展為主題,以一流省會城市建設為目标,狠抓省城環境質量治理、經濟結構調整、能源結構調整和生态建設,大力發展低碳經濟,有效控制溫室氣體排放,提高應對氣候變化能力,促進我市經濟社會可持續發展。
    二、工作目标
    完成年度單位GDP二氧化碳排放降低3.7%的約束性指标,到2015年底達到十二五期間全市單位GDP二氧化碳排放降低17%的任務。控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。
    三、主要任務
     (一)強化基礎能力建設
    1.逐步建立溫室氣體排放基礎統計制度。積極與省和國家對應,将溫室氣體排放基礎統計指标納入統計體系,建立健全涵蓋全市能源活動、工業生産過程、農業、土地利用變化與林業、廢棄物處理等領域,适應溫室氣體排放核算需要的統計制度。構建市、縣(區、市)、開發區和重點企業溫室氣體排放基礎統計和核算工作體系,培養專職工作人員。相關工作經費納入各級财政預算。
     (牽頭單位:統計局,配合單位:發改委、财政局等有關單位)
    2.編制溫室氣體排放清單。加強溫室氣體排放核算工作,制定相關監測規範,确保數據真實準确,逐步完善溫室氣體排放監測體系和監測站網。實行重點企業直接向市報送能源和溫室氣體排放數據制度。研究确定我市特色行業、産品溫室氣體排放因子。本年度組織編制全市溫室氣體排放清單。
     (牽頭單位:發改委,配合單位:财政局、環保局、統計局等有關單位)
    3.開展碳排放權交易試點。建立碳排放總量控制制度,探索利用市場機制開展碳排放交易試點。建立政府、交易所、企業、金融機構多方碳排查、碳交易、結算交割系統等。重點支持山西環境能源交易所發展,加快碳交易市場培育,搭建交易技術平台,積極開展碳排放權交易試運行工作。
     (牽頭單位:高新區,配合單位:發改委、經信委、科技局、環保局等有關單位)
     (二)加快産業結構優化調整
     1.嚴格控制高耗能項目。認真執行規劃、土地、環評、能評等法規,嚴格産業準入門檻,把好項目立項關。堅決抑制高耗能、高污染行業發展,城區嚴禁高耗能高污染項目建設。
     (牽頭單位:發改委,配合單位:經信委、國土局、城鄉規劃局、環保局等有關單位)
    2.加大落後産能淘汰。按照我市十二五重點行業淘汰落後産能任務和目标,限期淘汰煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等重點行業落後産能。結合省城環境質量治理,加快污染企業搬遷改造,為十二五期間轉型項目置換出更多發展空間。
    (牽頭單位:經信委、環保局,配合單位:發改委、财政局、國資委、煤炭局等有關單位)
    3.加快資源型産業提升改造。推進煤炭、焦化、鋼鐵、水泥等行業資源整合和兼并重組,提升集中度。加快利用高新技術和先進适用技術改造資源型産業,延伸産業鍊,提高附加值,培育産業競争新優勢。
    (牽頭單位:經信委,配合單位:發改委、科技局、環保局、國資委、煤炭局、中小企業局等有關單位)
    4.推動新型産業規模化發展。加快扶持發展先進裝備制造業、新材料、新能源、電子信息、生物制藥、節能環保、綠色食品工業等産業,推進太原市主導産業高端化,引領全市産業綠色轉型。
    (牽頭單位:發改委,配合單位:經信委、科技局、财政局、商務局、中小企業局等有關單位)
    5.加快服務業跨越發展。落實《太原市十二五服務業發展規劃》(并政發〔2012〕年28),促進服務業優化結構、壯大規模,加快現代物流、文化旅遊、會展、現代金融、高技術服務業、總部經濟等服務業向規模化、專業化、現代化發展。不斷提高服務業在地區生産總值中的比重,到2015年全市服務業增加值占地區生産總值的比重達到55%左右。
    (牽頭單位:發改委,配合單位:住建委、科技局、财政局、商務局、文廣新局、旅遊局、中小企業局等有關單位)
     (三)大力推進節能降耗
    1.加強節能管理。進一步開展能效水平對标活動,指導和幫助企業建立健全能源計量、統計等能源管理體系。實行能源利用狀況報告制度,加快實施節能改造,提高能源管理水平。對未完成年度節能考核任務的企業,限期整改。探索推進能源消費總量控制,建立總量控制目标分解落實機制。将固定資産投資項目節能評估審查作為控制地區能源消費增量總量的重要措施。
    (牽頭單位:經信委,配合單位:發改委、住建委、城鄉管委、農委、科技局、财政局、交通運輸局、統計局、質監局等有關單位)
    2.拓寬節能行業和領域。綜合運用經濟、技術、管理、法律以及必要的行政手段,加強年耗能5000噸标準煤以上用能單位節能管理監測。開展企業節能低碳行動,突出抓好工業、建築、交通、公共機構等領域節能,積極探索農業和農村節能減排模式。健全節能市場化機制,完善能效标識、節能産品認證和節能産品政府強制采購制度,引導采用合同能源管理方式實施節能改造,加快節能服務業發展。
    (牽頭單位:經信委,配合單位:發改委、住建委、城鄉管委、農委、科技局、财政局、交通運輸局、市政府辦公廳機關事務管理處等有關單位)
    3.大力發展循環經濟。加快出台《太原市循環經濟促進辦法》。全力抓好循環經濟園區和試點企業發展,對現有園區提出循環化改造強制要求,積極推廣煤炭、電力、冶金、化工、農業等行業典型企業循環經濟發展模式。
    (牽頭單位:發改委,配合單位:經信委、農委、科技局、财政局、商務局、環保局、國資委、煤炭局等有關單位)
    (四)調整和優化能源結構
    鼓勵開發利用煤層氣和天然氣等低碳能源,推進出租車、公交車油改氣(更新時須配置為純燃氣車輛),常年運行鍋爐煤改氣和農村氣化,因地制宜發展風電、太陽能、生物質能等非化石能源。促進分布式能源系統推廣應用。降低高碳能源消費,提高非化石能源占全市能源消費總量的比重。到2015年,非化石能源占一次能源消費比重達到2%以上。
    (牽頭單位:發改委,配合單位:經信委、城鄉管委、交通運輸局、環保局、統計局等有關單位)
    (五)努力增加碳彙
    以東西山生态建設為重點,構建河流、農田、鐵路、公路綠化帶,增加草地、濕地等森林碳彙。整治一河、一湖、兩庫、市區十三條邊山支河,建設汾河生态走廊。深化林權制度改革,調動社會力量參與生态建設。到2015年,全市森林覆蓋率達到23%,森林蓄積量達到550萬立方米,建成區綠化覆蓋率達40%
    (牽頭單位:林業局,配合單位:發改委、住建委、農委、财政局、交通運輸局、水務局、環保局、園林局、西山辦等有關單位)
    (六)開展低碳試驗試點
    1.編制低碳行動計劃。結合我市國民經濟和社會發展中長期規劃及各專業發展規劃,編制低碳發展行動計劃。研究出台推進低碳發展的政策措施,組織開展市、縣兩級低碳試點工作。着重培育扶持工業、建築、交通等專項領域試點。
    (牽頭單位:發改委,配合單位:經信委、住建委、交通運輸局、各縣區政府、各開發區)
    2.開展低碳産業園區和企業試點。依托高新區、經濟區、不鏽鋼園區、太原工業園區等,建設低碳、清潔、高效的低碳産業園區,為全市園區低碳化發展提供示範。加快企業技術改造,優化産業鍊和生産組織模式,在重點工業、農業、服務業、再生利用等企業,推廣合理用能、可再生能源和資源綜合利用等技術,培育低碳産業集群。低碳試點園區二氧化碳排放強度、低碳試點企業主要産品二氧化碳排放強度達到國家先進水平。
    (牽頭單位:科技局配合單位:發改委、經信委、住建委、農委、商務局、各開發區等有關單位)
    3.開展社區和商業低碳試點。結合房地産開發和舊城區改造,推廣綠色低碳建築。選擇一批新建項目和老舊社區,按照綠色、便捷、節能要求進行試點。新建社區在設計、建材、施工、水、暖、電、氣供應等方面實現綠色低碳化;老舊社區加快照明、供電、供暖等設施低碳化改造。推行綠色居家準則,制定節電節水、垃圾分類等低碳行為規範,倡導綠色低碳生活方式。針對商場、超市、賓館、餐飲、影劇院、旅遊景區等商業服務設施,改進營銷理念和模式,應用節能、可再生能源等新技術和新産品,引導顧客消費行為,顯著減少試點商業機構二氧化碳排放量。
    (牽頭單位:發改委,配合單位:住建委、科技局、商務局、房産局等有關單位)
    (七)大力推動全社會低碳行動
    1.發揮公共機構示範作用。機關、事業單位、團體組織等公共機構率先垂範,加大設施低碳化改造力度,建立健全節能管理目标責任制,全力提升能效水平。将低碳認證産品列入政府采購清單,完善強制采購和優先采購制度,逐步提高低碳産品比重。
    (牽頭單位:市政府辦公廳,配合單位:各有關單位)
    2.營造全民參與低碳行動氛圍。通過媒體網絡、專題活動、展覽展示等形式,及時發布促進綠色低碳發展的政策規定,使低碳理念成為市民的共識和自覺行動。組織開展低碳社區、低碳機關、低碳校園等創建活動。積極參加全國低碳日活動,在學校開展應對氣候變化科學普及,提高中小學生綠色低碳發展認知度。
    (牽頭單位:市委宣傳部,配合單位:發改委、教育局、科技局、文廣新局、環保局等有關單位)
    四、保障措施
        (
)加強組織領導
    市、縣(市、區)、開發區要加強對應對氣候變化及節能減排工作的組織領導,建立市、區、部門、企業間的溝通協調機制,把控制溫室氣體排放與省城環境質量治理、優化産業結構、調整能源結構、節能減排、生态保護等結合起來,确保完成碳排放強度下降年度評價考核目标。
        (
)健全管理體制
    控制溫室氣體排放是一個多部門參與的系統工程,各部門要按照一項工程、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的總體要求,強力推進項目實施,制定年度行動計劃,并列入目标責任制考核管理。責成專人定期報送工作進展情況,紮實有效推進控制溫室氣體排放各項工作。
    ()落實資金保障
    按照省應對氣候變化和節能減排有關政策,研究制定我市控制溫室氣體排放的财政、金融、稅收扶持政策。從煤炭可持續發展基金中安排資金,支持低碳試驗試點、低碳示範項目、低碳科技創新、溫室氣體自動監測網絡、統計核算體系建設、碳排放交易平台搭建、碳排放監管和人才隊伍建設等。拓寬投融資渠道,引導社會資金、外資投入低碳技術研發、低碳産業發展、低碳園區建設等重點工程。

    附件:太原市完成省下達控制溫室氣體(降低二氧化碳)排放目标工作任務詳表

附件: 太原市完成省下達控制溫室氣體(降低二氧化碳)排放目标工作任務詳表.doc