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薛延忠在省政協十一屆二次會議上所作常委會工作報告
2014/1/20 17:55:24

2014年01月18日 08:41:56 來源: 山西日報  

建言獻智服務全面改革 彙聚力量推動轉型跨越

    ——薛延忠在省政協十一屆二次會議上所作常委會工作報告(摘要)

    二〇一三年工作回顧

    2013年是全省轉型跨越邁出堅實步伐、全面小康建設取得突出成就的一年,也是我省政協事業服務大局、進取發展的一年。一年來,在中共山西省委的正确領導和全國政協的指導下,省政協常委會全面貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會精神,高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結、民主兩大主題,團結引領政協委員和各參加單位,緊緊圍繞全省工作大局,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,積極為全省經濟、政治、文化、社會和生态文明建設建言獻策、彙聚力量,各項工作取得新的進展和成效,實現了本屆政協的良好開局。

    (一)加強理論武裝,着力鞏固團結合作的共同思想政治基礎

    面對改革發展新的形勢和任務,把學習貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神放在突出位置,統籌推進中心組、常委會、委員和機關幹部學習,堅持以中國特色社會主義理論引領事業發展、以社會主義核心價值觀凝聚各界共識、以黨的路線方針政策統一思想行動。一年來組織中心組學習11次、常委會集體學習3次,集中培訓委員、機關幹部及市縣政協領導800餘人次。通過學習,進一步增進了對中國特色社會主義的思想認同和政治認同,堅定了在中國共産黨領導下,堅持和發展中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大複興中國夢的信念和信心;進一步深化了對人民政協在國家政治生活和社會主義民主政治建設中重要地位、作用的認知,增強了做好新形勢下政協工作、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性堅定性;進一步加深了對全面深化改革、促進社會主義現代化重要意義的認知,增強了充分發揮自身優勢,為加快我省轉型跨越和全面建成小康社會建言獻智、凝心聚力的責任感使命感。

    (二)堅持圍繞中心、服務大局,為保持經濟社會持續健康發展貢獻力量

    積極議政建言。安排常委會議、專題議政會議就發展非公有制經濟、加快轉型綜改試驗區建設、引導社會資本投資現代農業、健全城鄉社會保障體系和改進工作作風等事關轉型跨越、科學發展的重點,集中進行協商議政;依托專委會就應對經濟風險、發展循環經濟、防治大氣污染、深化煤炭資源稅改革、推進革命老區公共文化體系建設、增強青少年體質等進行深入調研、提出建議;組織委員圍繞穩增長、抓改革、促轉型、惠民生等重要問題撰寫提案、反映情況。一年來,共組織調研、視察活動40多批次,報送專題建議報告10餘件;征集提案948件,立案辦複799件、采納率達89.24%;委員們提出的破解非公企業“準入難”和“融資難”等問題的建議,突出創新驅動、強化要素支撐、推進轉型綜改試驗區建設的建議,堅持規劃、政策、服務“三位一體”引導社會資本投資特色現代農業的建議,提高社會保險參保率和社會保障标準等建議以及98件重點提案,受到省委、省政府高度重視,有些已轉化為黨政推進科學發展、增進群衆福祉的實際舉措。

    廣泛凝聚力量。引深“崗位奉獻轉型跨越”主題活動,引導委員立足本職、創先争優,傾力服務全省建設發展。發揮政協聯系面廣的優勢,進一步加強與港澳台同胞的團結聯誼,增進與西歐、南美國家相關組織的友好往來,大力宣傳山西、推介山西,積極為我省招商引資、招才引智牽線搭橋,協調服務。

    緻力環境創優。把優化發展環境作為政協開展民主監督的重點,選派56名委員擔任執法執紀監督員,積極配合省紀委、監察廳開展政風行風評議活動;組織委員參與省年度責任制評議工作;組織委員深入部分市縣、重點行業、窗口單位進行視察督查,為提升行政效能、優化政務環境、促進省委、省政府工作部署落實積極貢獻力量。

    (三)發揚人民政協為人民的優良傳統,積極做好新形勢下群衆工作

    開展集中走訪活動。按照省委開展“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動的統一部署,主席班子成員先後深入11個市28個縣(市、區),面對面了解群衆生産生活情況,聽取基層呼聲、訴求,收集到各方面的意見建議435條,為省委、省政府掌握民情民意、科學推進工作提供了助益。

    做好社情民意工作。在政協門戶網站開通“委員心聲”平台,聘請340名駐晉全國政協委員和省、市、縣政協委員為社情民意特約委員,進一步拓寬社情民意渠道,認真做好社情民意信息綜合分析和報送工作。一年來,收集社情民意信息7900餘篇,編報專刊78期,其中16篇信息受到中央和省領導關注并作出批示。我省社情民意信息工作繼續保持全國領先地位。

    引深“察情建言惠民行”活動。為促進農民增收,組織九三、科技、科協等界别委員送科技到貧困地區,開展先進種養技能和知識培訓4600多人次;為豐富農民群衆精神文化生活,組織教育、文藝等界别委員深入邊遠山村送圖書和文藝演出,惠及2萬多人;為讓貧困地區群衆共享優質醫療資源,組織醫藥衛生界委員開展義診活動,診療患者2600多人次;為引導基層群衆依法有序表達訴求、促進社會和諧穩定,組織相關界别委員送法律到農村和社區,提供法律咨詢1萬多人次,受到基層群衆歡迎和好評。

    促進階層關系更加和諧。主動走訪民族宗教界代表人士,密切與新社會階層代表人士聯系,及時掌握并反映他們的願望訴求,力盡所能幫助解決他們工作生活中的實際困難和問題,着力促進民族團結、宗教和睦和社會階層關系和諧。

    (四)結合開展黨的群衆路線教育實踐活動,全面加強自身建設

    認真貫徹中共中央和山西省委的部署要求,以政協黨的組織開展教育實踐活動為引領,着力改進思想作風,全面加強自身建設。

    群衆觀念進一步增強。廣泛征求黨派、界别和各有關方面的意見建議,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面存在的突出問題,深刻剖析成因、确定整改重點,并強化措施、狠抓整改落實,進一步增強了踐行為民宗旨和群衆路線、密切聯系各族各界群衆的使命感和自覺性。

    工作作風進一步改進。深入貫徹中央八項規定精神和厲行節約反對浪費等系列改進作風的部署要求,按照省委實施辦法,結合政協實際,對精簡會議活動、控制文件簡報、搞好調研視察、改進新聞報道、厲行勤儉節約等作出具體規定,積極開展文山會海、奢侈浪費、公款吃喝、公務用車、辦公用房、“三公”經費開支、會員卡等專項治理,取得積極成效。與上年相比,會議數量精簡12%、費用節約27%,公務接待費用節約35%,出國(境)費用精簡75%。

    制度機制進一步完善。針對存在問題和實際需要,修訂、新建規章制度15項,制定主席會議成員和政協機關與黨派、界别、委員、各界群衆聯系辦法,建立黨派、界别依托專委會開展經常性工作機制,完善委員服務與管理機制,健全專委會與黨政部門對口聯系機制、政協系統工作指導協作機制和機關辦文辦會辦事程序。同時,文史編撰、新聞宣傳和機關後勤保障、聯絡服務、對口扶貧等各項工作也取得新的進展。省政協機關蟬聯 “省直機關文明和諧單位标兵”。

    二〇一四年工作部署

    2014年是貫徹落實中共十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是我省推進轉型跨越發展、實現 “十二五”規劃的關鍵之年。今年工作總體要求是:高舉中國特色社會主義旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹中共十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照省委十屆五次全會和全省經濟工作會議的部署要求,緊緊圍繞全省大局,以轉型綜改試驗區建設為統領和切入點,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,更好發揮協商民主重要渠道作用,積極為全面深化改革、加快我省社會主義現代化建言獻策、凝心聚力。

    (一)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步增強道路自信、理論自信、制度自信

    把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為一項長期政治任務擺上重要位置,在掌握精髓、融會貫通、學以緻用上狠下功夫。深入學習領會關于堅持和發展中國特色社會主義的重要論述,堅定共同理想、增強政治定力,矢志不渝緻力于中國特色社會主義事業;深入學習領會關于實現中華民族偉大複興的中國夢的重要論述,自覺在富民強省、振興中華的偉大事業中找準位置、施展才華、貢獻力量;深入學習領會關于社會主義民主政治和依法治國的重要論述,自覺堅持中國共産黨的領導,更好發揮人民政協協商民主重要渠道作用,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路;深入學習領會關于全面深化改革的重要論述,始終堅持改革正确方向,積極支持改革、服務改革、參與改革,協力推進社會主義經濟、政治、文化、社會和生态文明建設體制的創新完善;深入學習領會關于推動科學發展的重要論述,牢固樹立科學發展理念,真正把科學發展的要求落實到履行職能、開展工作的全過程。

    (二)以中共十八屆三中全會精神為指針,為全面深化改革、加快科學發展獻智出力

    加強調查研究、增強建言實效。在全省政協系統深入開展 “服務轉型綜改攻堅調研年”活動。圍繞産業轉型、生态修複、城鄉統籌、民生改善 “四大轉型任務”和發揮市場配置煤炭資源的決定性作用、推進國有企業股權多元化、加快政府職能轉變 “三方面關鍵改革”确定調研重點,深入基層一線、掌握實際情況,加強分析論證、找準問題症結,增強對策建議的針對性和實效性,為破解轉型難題、拓寬發展路徑拿出一批高質量的調研成果。

    深入協商議政、服務黨政決策。安排常委會議集中就深化國有企業改革、發展混合所有制經濟,深化農村土地管理制度改革、增加農民土地資産收益,深化職業教育改革、培養壯大高技能人才隊伍分别進行專題協商;安排專題議政會,集中就擴大開放、增強發展活力和改善農村人居環境、促進生态文明建設議政建言。要進一步做好提案工作,提高提案質量,強化提案辦理協商,着力促進委員合理化建議的轉化落實。

    強化民主監督、促進工作落實。重點就中央和省委關于改進工作作風的系列部署和相關規定的貫徹,就省委、省政府 “轉型綜改攻堅年”各項改革舉措的落實到位開展民主監督,綜合運用視察、民主評議、聯合督查等方式,為促進作風改進、推進改革發展發揮積極作用。

    (三)發揮人民政協獨特優勢,為全省改革開放和現代化建設凝聚人心、彙聚力量

    充分發揮人民政協作為統一戰線組織的功能和作用,竭盡所能為改革發展凝聚力量。要堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,努力營造讨論問題的風氣、尊重别人意見的風氣、包容不同觀點的風氣,支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與重大問題的協商讨論和省政協的重要活動,積極促進黨派合作、凝聚政治共識。要更好發揮政協的界别優勢、組織優勢,引導各界别、各階層全面客觀地看待改革、正确對待改革中的利益調整,協助黨政妥善處理各方面的利益關系,不斷增進改革發展共識。要深入貫徹黨的民族宗教政策,更好發揮政協委員中民族宗教界人士的作用,及時了解反映民族和宗教工作的新情況新問題,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,引導宗教與社會主義社會相适應。要更好發揮港澳委員作用,密切同港澳台同胞和歸僑僑眷、海外僑胞及出國留學人員的團結聯誼,為他們來晉參訪交流、投資興業牽線搭橋、協調服務。要積極開展人民政協公共外交,擴大同國外相關機構、組織的友好往來,增進國際社會對我省的了解和認知,最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來,共同緻力于富民強省、民族複興的宏偉事業。

    (四)加強理論研究和實踐創新,更好發揮人民政協協商民主重要渠道作用

    深入貫徹中共十八大、十八屆三中全會精神和省委部署,着眼全局認真謀劃、積極推進政協協商民主。加強理論研究,圍繞社會主義協商民主的科學内涵,政協協商民主的特點、方式和規律,政協民主協商與立法協商、行政協商、參政協商、社會協商有效銜接融合的路徑等問題進行深入研究,為搞好政協協商民主、推動協商民主廣泛多層制度化發展提供理論支撐。推進工作實踐,在紮實搞好專題協商和提案辦理協商的同時,以專委會和界别為基礎、以座談為主要方法,積極推進對口協商和界别協商,增加協商密度、改進協商方式、增強協商實效。完善制度機制,認真總結基層好的做法和經驗,廣泛聽取各方面的意見建議,着力推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規範化、程序化。

    (五)強化作風建設,更好适應人民政協事業發展的需要

    強化宗旨意識,傾心服務群衆。政協委員來自人民、代表各界群衆,必須牢固樹立群衆觀念和宗旨意識,始終把群衆利益放在第一位置、把群衆滿意作為第一追求,做到政為民所議、言為民所建、力為民所出。要傾聽群衆呼聲,及時了解各界群衆的所思所想、所盼所怨,積極反映社情民意;要關心群衆疾苦,積極投身 “察情建言惠民行”活動,力所能及幫助群衆、特别是為貧困群衆和弱勢群體解決生産生活中的困難和問題;要順應群衆期盼,認真做好理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾的工作,引導各界群衆依法有序表達利益訴求,積極促進社會公平正義,着力推動“法治山西”和“平安三晉”建設。

    強化責任意識,堅持務實創新。政協委員既是一種榮譽、更是一種責任,務必保持奮發有為、昂揚向上的精神狀态,保持創新進取、求真務實的工作作風,積極為全省中心工作獻智力、出實力、添動力,做到與黨和政府目标同向、工作合拍。要雙崗履職、雙崗奉獻,既要圍繞我省改革發展大局,積極建言獻策;又要努力在“崗位奉獻轉型跨越”主題實踐活動中實現新作為、創造新業績。要自覺解放思想、更新觀念,以改革精神履行職能、創新工作,以實際行動和模範行為為我省改革發展注入正能量。

    強化自律意識,弘揚新風正氣。委員是各界代表、社會精英,一言一行都體現自身素質、代表政協形象、影響社會風氣。要自覺培養、積極踐行社會主義核心價值觀,講操守、守誠信、重品行,模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德,保持高尚的精神追求和健康的生活情趣,推動全社會形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的良好道德風尚;要帶頭發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神,帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風;要切實增強憲法意識和法治觀念,大力弘揚社會主義法治精神,善于運用法治思維和法治方式履行職能、開展工作,力作學法守法用法的模範,以良好形象表率各界、影響社會。

    政協機關在政協事業發展中居于重要位置,在作風建設上務必發揮示範引導作用。要鞏固和擴大群衆路線教育實踐活動成果,以釘釘子精神抓好整改措施和專項治理任務的落實,健全完善長效工作機制,為政協事業發展提供保障。要以思想政治建設為核心狠抓機關幹部隊伍建設,正風氣、強素質、嚴管理,着力提升工作層次和服務水平。要堅持面向委員、面向基層,進一步密切與黨派、界别、委員和基層政協組織的聯系,為他們履行職能、開展工作創造條件、搞好服務,更好凝聚人民政協事業發展的合力。

    緻力改革開放和社會主義現代化事業、實現中華民族偉大複興的中國夢,使命神聖而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,按照省委、省政府的決策部署,同心同德、積極工作,努力開創政協事業新局面,為我省率先走出資源型地區轉型跨越發展新路、加快實現全面建成小康社會宏偉目标作出新的更大貢獻!
 

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