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改革創新 争先進位 奮力譜寫住房城鄉建設事業發展新篇章
2014/2/20 16:11:10

改革創新  争先進位
奮力譜寫住房城鄉建設事業發展新篇章
——在全省住房城鄉建設暨黨風廉政精神文明建設工作會議上的報告
(2014年1月21日)
李棟梁

同志們:
  這次會議的主要任務是,貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央城鎮化工作會議、全國住房城鄉建設工作會議和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神,回顧總結2013年全省住房城鄉建設工作,安排部署今年的任務。
一、2013年工作回顧
  2013年,在省委、省政府的正确領導下,經過全系統廣大幹部職工的共同努力,圓滿完成了各項年度目标任務,為促進全省經濟社會發展作出了重要貢獻。
  一是城鎮化加快推進,充分發揮了拉動經濟社會發展的引擎作用。按照“一核一圈三群”總體布局,以城鎮市政基礎設施、公共服務設施和産業園區建設為抓手,積極推進太原都市圈、城鎮組群、區域中心城市、大縣城和重點鎮建設,城鎮化取得新的進展。預計全省城鎮化率比2012年提高1.5個百分點,達到52.76%,與全國平均水平的差距進一步縮小。
  二是城鄉規劃建設管理全面加強,城鎮綜合承載和輻射帶動能力進一步提升。按照城鎮化推進要求,編制了城鎮群、城鎮組群、城鎮總體規劃、城鎮控制性詳規等各類規劃,并認真組織實施,充分發揮了對城鎮化的引領作用。圍繞建設“氣化山西”、“淨化山西”,加強城鎮燃氣、供熱、污水和垃圾處理等市政基礎設施建設和運營管理,城鎮燃氣普及率達到84.78%,集中供熱普及率達到81.5%,污水處理率達到84%,生活垃圾處理率達到65%,同比分别提高0.21、2.4、0.1、7.45個百分點;削減COD24.1萬噸、氨氮2.21萬噸,圓滿完成了減排任務。圍繞生态文明建設,加大了城市園林綠化力度,新增綠地面積1612公頃,城市建成區綠化覆蓋率達到37.1%、綠地率達到31.67%,同比分别提高0.63、0.13個百分點,人均公園綠地面積達到10.7平方米,同比提高0.18平方米。大同、朔州、黎城、長子、靈石、古縣6個市縣被命名為國家園林城市(縣城),汾陽、和順、長治縣被命名為省級園林城市(縣城)。
  三是城鎮保障性住房建設超額完成年度任務,進一步改善了城鎮困難家庭的住房條件。2013年,國家下達我省任務為新開工18萬套,建成17萬套。為了加快改善城鎮低收入家庭住房條件,拉動投資增長,我省将任務調整為新開工23萬套,建成21萬套,計劃投資392億元。全省實際新開工24.2萬套,建成22.1萬套,分别超出國家下達任務34.5和30個百分點;完成投資542.85億元,超出年度計劃38.5個百分點。同時,率先在全國開展了全省域的住房調查,進一步摸清了住房底數,得到了住建部的充分肯定。積極推進住房保障立法工作,《山西省住房保障條例》已進入省人大審議程序。
  四是重點工程建設強力推進,大幅拉動了投資增長。按照省政府“六位一體、統籌推進”的總體部署,大力開展“項目推進年”活動,健全完善工作機制,強化督查考核,項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投産均超額完成了年度目标任務,為調結構、促轉型、惠民生、實現固定資産投資突破萬億元大關,作出了重要貢獻。
  五是建築業和房地産業持續健康發展,為推動全省經濟發展發揮了重要作用。加強建築業、房地産業發展形勢分析,對行業運行進行跟蹤監測和指導,切實強化市場監管,積極創造良好環境,促進了“兩業”較快發展。全年完成建築業産值2980億元,同比增長11.7%;實現增加值750億元,占GDP的比重達到6%,繼續發揮了支柱産業作用。房地産開發投資完成1300億元,同比增長28%,占固定資産投資比重達到11.6%。
  六是建築節能穩步推進,綠色建築發展取得積極進展。積極貫徹落實國家“綠色建築行動方案”,着力抓好新建建築節能監管、既有建築節能改造、可再生能源建築推廣應用等工作,新增綠色建築面積171萬平方米,圓滿完成年度目标任務。
  七是住房公積金繳存使用同步增長,發揮了支持住房建設和住房消費的重要作用。全省新增繳存職工26.66萬人;新增繳存額210億元、同比增長5.23%,提取77.07億元、同比增長18.28%;發放個人住房貸款76.73億元、同比增長41.75%;實現增值收益15.55億元、同比增長40.7%。
  八是積極推進鄉村清潔工程和農村危房改造,進一步改善了農村面貌和困難家庭住房條件。實施鄉村清潔工程和農村困難家庭危房改造,是省政府确定今後五年為農民群衆辦的五件實事中的兩件。在全系統的共同努力下,全省2.82萬個行政村全部啟動了鄉村清潔工程,共落實資金11.57億元,配備清掃保潔和監管人員7.8萬名、垃圾收運車輛3.59萬台,初步建立起較為完備的清運保潔體系,農村環境面貌發生明顯變化。農村困難家庭危房改造10萬戶任務圓滿完成;1萬戶農村住房抗震改建試點全部開工,其中9035戶已經竣工。按照省政府安排,完成了1.86萬戶受災群衆住房改造任務。
  九是全面加強黨風廉政和精神文明建設,為各項工作推進提供了堅強保證。根據中央和省委統一部署,廳機關和廳直各單位深入開展了群衆路線教育實踐活動,推動了幹部作風轉變和工作落實。全系統圍繞行業中心工作,紮實推進黨風廉政和精神文明建設,促進了全省住建事業持續健康發展。
  在着力抓好上述工作的同時,協調推進綜改試驗、建築工程質量安全監管、标準定額、招标投标、風景名勝等各項工作,均取得了新的成績。廳直各單位和廳屬各社團緊緊圍繞中心工作,圓滿完成了承擔的各項任務,為行業發展作出了積極貢獻。
上述成績的取得,是省委、省政府正确領導的結果,是省直各部門和社會各界大力支持的結果,更是全系統廣大幹部職工團結奮鬥、辛勤工作的結果。借此機會,我代表廳黨組,向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前工作中還存在一些差距和不足,主要是:城鎮化破題不夠、路徑不寬,一些制約城鎮化快速發展的瓶頸問題還沒有真正得到破解;城市基礎設施建設還不能滿足人民群衆需求,多項指标不達全國平均水平;城市管理水平還不夠高,管理手段還比較落後;房地産業和建築業規模還不夠大,市場監管還存在一些薄弱環節;保障性住房建設、分配、運營管理還需進一步加強,等等。這些問題都需要在今後的工作中認真加以解決。
二、2014年工作安排
  2014年,全省住房城鄉建設工作的總體思路是:以黨的十八屆三中全會精神為指導,以轉型綜改試驗為統攬,以改革創新為動力,以城鎮化為總抓手,着力推進城鄉規劃建設管理實現新突破、住房保障工作邁上新台階、建築業和房地産業實現新發展、重點工程建設實現新跨越、其他各項工作實現新進位,為轉型跨越和再造一個新山西作出新的貢獻。
圍繞上述總體思路,重點抓好以下幾個方面工作:
(一)以人為核心,加快推進特色新型城鎮化
  城鎮化是經濟社會發展的強大引擎,是拉動内需的最大潛力,也是整個住房城鄉建設工作的總攬。加快推進城鎮化,要認真貫徹落實中央城鎮化工作會議精神,堅持以人為本、優化布局、生态文明、傳承文化的原則,緊緊圍繞“一核一圈三群”總體布局,着力提升城鎮的綜合承載能力,切實提高城鎮化的質量水平,力争全省城鎮化率提高1.5個百分點。為此,今年要突出抓好以下三個方面工作:
  一是加快太原都市圈建設。積極支持太原率先發展,大力推進城市道路、地鐵2号線、汾東商務區、晉陽新城等重點工程和重大項目建設,充分發揮對全省城鎮化的輻射帶動作用。以山西科技創新城建設為抓手,加快推進太原晉中同城化,在道路互通、公交對開、通信一體、金融同城等方面取得新突破。
  二是加快城鎮組群構建。建立完善組群發展協調機制,實施一批跨市縣域的基礎設施建設項目,加快大同都市區、朔州東部新區、上黨城鎮群、晉城“一城兩翼”、臨汾百裡汾河新型經濟帶、運城生态智慧城市等城鎮組群發展。離柳中、忻定原、陽盂平、孝汾平介靈等城鎮組群要加快與太原融合發展。
  三是加快大縣城建設。把大縣城建設作為推進新型城鎮化的重要突破口,選擇一批基礎條件好的縣開展試點,按照小城市的标準,大力加強縣城市政基礎設施、公共服務設施和産業園區建設,積極創新規劃、戶籍、土地、投融資、管理等機制,着力提高縣城吸納人口和産業的綜合承載能力,力争使大縣城建設取得明顯進展。
(二)以提高綜合承載能力為目的,大力加強城市基礎設施建設和運營管理
  認真貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》,積極推進投融資體制改革,加快城市基礎設施建設,抓好新區建設和城中村、棚戶區改造,創新城市管理機制,進一步提高城市建設運營管理水平。全省市政基礎設施建設力争完成投資430億元。
  一是加快城市路網建設。規劃建設一批高标準的城市道路,加快舊城區微循環改造、路網連接和自行車、人行步道設施建設,全省新建城市道路600公裡、改造300公裡,人均道路面積達到12.4平方米∕人,有效緩解城市交通擁堵問題,保障出行暢通。
  二是加快城市供水供氣供熱設施建設。重點是加快新管網建設和老舊管網改造。在供水方面,全省新建城市供水管網600公裡,改造老舊管網300公裡,城市供水管網漏損率力争控制在12%以内。同時,不斷改進生産工藝,提高城市供水水質,為群衆提供安全水、放心水。在燃氣方面,圍繞建設“氣化山西”,大力推進煤層氣、天然氣等優質氣源利用,嚴格燃氣經營許可管理,全省新建城市燃氣管網1000公裡,改造老舊管網600公裡,增加供氣人口60萬,新增12個使用管道燃氣的縣,城市燃氣普及率達到85.7%。忻州、呂梁、晉中、臨汾等4個城市市區全面完成煤層氣、天然氣置換人工煤氣工程,全省22個設市城市基本實現城市煤層氣、天然氣全覆蓋。晉城市要加快“氣化山西”示範區建設,進一步探索城鄉一體化供氣模式。在供熱方面,大力推行熱電聯産和燃氣供熱等清潔供熱方式,全面替代燃煤供熱小鍋爐,大幅提高城市集中供熱覆蓋面,全省新建城市供熱管網800公裡、改造老舊管網400公裡,新增集中供熱面積4000萬平方米,集中供熱普及率達到84.5%,促進大氣環境質量的改善。繼續推進供熱計量收費工作,對完成供熱計量改造的既有建築和通過供熱計量驗收的新建築,要全部實行供熱計量收費。
  三是加快生活污水、垃圾處理設施建設。按照“廠網并舉、泥水并重、再生利用”的原則,加快污水處理廠新建、改造和配套管網、污泥處置、污水回用等設施建設。新建城市污水處理配套管網600公裡,完成朔州市、長治市和繁峙、榆社、盂縣、侯馬、新绛等10座城市污水處理廠的提标改造,生活污水處理率達到84.5%。省政府“十二五”建設實施方案中确定的項目,尚未開工的要全部開工建設,确保按期完成建設目标。圍繞規範化、标準化運行,強化污水處理運營監督管理,确保達标排放。積極拓寬污水回用市場,不斷提高污水回用率。
  按照“減量化、資源化、無害化”的原則,建立完善的城市生活垃圾收集、轉運和處置系統。年内新開工陽泉、天鎮、石樓、聞喜等6座垃圾處理場,建成左雲、神池、汾陽、武鄉、浮山、稷山等12座生活垃圾無害化處理場,生活垃圾無害化處理率達到74.5% 。同時,加強垃圾處理設施運營管理,有效提高運營管理水平。積極推廣分揀利用、焚燒發電、垃圾堆肥等處理方式,推進垃圾綜合利用;做好垃圾處理廠的沼氣回收利用工作,提高資源循環利用水平。
  四是提高城市管理水平。推進城市管理由粗放型向精細化轉變,加快信息、數字等新技術在城市管理中的應用,太原、晉城、忻州、大同等市要進一步完善數字城管建設,擴大覆蓋範圍,提高服務水平;太原、陽泉、晉城、長治、大同城區等市縣要積極創建智慧城市。推進城市管理執法由“重處罰”向“重服務”轉變,抓好城市市容環境衛生的綜合整治,從解決城市道路揚塵污染和消除衛生死角入手,擴大城市機掃、水洗道路面積,全省城市道路清掃保潔機械化作業率提高2個百分點,達到43%。推進城市容貌示範街道、保潔示範街道,星級公廁等創建工作,充分發揮示範效應,有效改善城市容貌。推進城市綠色照明發展,進一步提高城市照明的質量和節能水平。
(三)以建設美麗鄉村為目标,全面提高村鎮建設水平
  統籌推進小城鎮建設、鄉村清潔工程、農村危房改造和古村落保護修複,推進城鄉一體化發展。
  一是加大小城鎮建設力度。依托産業、區位、自然景觀、文化資源等優勢,繼續在100個重點鎮開展市政公用設施、公共服務設施、公園綠地、中心街市、居住社區“五項建設”和景觀風貌、環境衛生“兩項整治”,建成一批各具特色的小城鎮,提升小城鎮吸納人口、集聚産業的綜合承載能力,推動農民就地城鎮化。同時要開展山莊窩鋪、小自然村摸底和采煤塌陷區、地質災害治理區農房鑒定工作,搞好規劃編制,穩步推進村莊整治。
  二是深入推進鄉村清潔工程。繼續抓好資金、人員及設施設備落實,重點開展村莊清掃保潔、積存垃圾治理和村容村貌整飾,創建一批示範村莊。同時,要因地制宜,合理選擇适合農村實際的經濟、适用、安全的處理方式和技術,推進廢物回收利用,充分發揮垃圾再生資源的效益。
  三是加快實施農村危房改造。今年的任務是完成改造15萬戶。要及早将任務分解到縣、鄉、村和具體農戶,落實配套資金,嚴格對象認定,把好建設質量關,加快改造進度。同時,繼續在大同、朔州、忻州開展農房抗震改建試點。
  鄉村清潔工程和農村危房改造,是省政府為農民群衆辦的五件實事中的兩件,我們一定要高度重視,抓實抓好,抓出成效。
  四是加強古村落保護修複。對全省傳統村落進行全面調查摸底,完善傳統村落和曆史文化名村名鎮申報、認定程序,制定保護修複計劃,建立挂牌保護制度,落實保護資金,結合旅遊産業發展和農村人居環境整治,打造一批具有濃郁傳統文化和地方特色的美麗鄉村。要總結推廣陽城、靈石經驗,加快推進美麗鄉村連片區試點建設。
(四)以城鎮化為導向,全面提升城鄉規劃工作
  圍繞城鎮化推進,進一步提高規劃的覆蓋面、規劃的編制水平和規劃的執行力,切實增強規劃的指導與調控作用。
  一是加大規劃編制力度。圍繞“一核一圈三群”規劃,完成46個城鎮體系規劃和城鎮總體規劃的編制和修編,完成45個城鎮燃氣、76個城鎮排水防澇專項規劃和山西科技創新城相關規劃編制,設區城市控規編制要達到70%,縣級市要達到30%,縣城要達到20%。
  二是提高規劃編制水平。按照遵循規律、因勢利導、因地制宜、合理布局的新型城鎮化發展要求,高起點、高标準編制各類規劃。省、市、縣要根據職責分工,加強對規劃編制單位資質和規劃成果的審查把關,設市城市城鎮體系規劃和總體規劃要由甲級資質單位編制,縣城總體規劃要由乙級以上資質單位編制;規劃編制成果要符合法規标準,符合上位規劃,符合當地實際,并做到與經濟社會發展規劃和土地利用總體規劃的相協調。對不符合要求的,不得予以評審和批準。
  三是維護規劃的法律嚴肅性。嚴格執行城鄉規劃修改制度,經批準的規劃未經原審批機關同意不得擅自改變。實行城市規劃年度實施計劃制度,設區市要在每年年初将經市政府審定的當年城市規劃實施計劃報省廳備案,各縣要報所屬市備案。要盡快建立健全規劃監督檢查制度,加大對市本級及所轄縣(市)規劃實施的監督檢查力度,及時查處擅自改變規劃的行為和違法建設,對一些典型案件要進行公開通報,保障規劃的有效實施,切實改變一些地方存在的政府一換屆、規劃就換屆和違法建設屢禁不止的狀況,保持規劃的連續性,維護規劃的嚴肅性。
(五)以增綠提質、完善功能為重點,着力改善城市人居生态環境
  圍繞建設綠化山西、美麗山西、宜居山西,進一步加大城市園林綠化力度,全省新增城市綠化面積2000萬平方米,城市建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分别達到38%、32.2%和11平方米/人。
  一是加大建設力度。結合産業用地調整、棚戶區改造、老城區整治,采取拆牆透綠、拆違還綠、改建擴綠等措施,加強老城區園林綠化。按照生态化、林蔭化、景觀化的要求,高标準搞好公園綠地、居住區綠地、道路綠化和城市綠道建設,設市城市都要啟動城市綠道系統規劃編制工作。
  二是實施專業管護。努力改變“重建輕管、隻建不管”的現象,進一步鞏固、提高、擴大建設成果。要切實加大養護投入,加快推進城市綠化養護市場化、專業化。各地要結合實際,制定完善城市綠化養護技術規範和标準定額,把城市綠化養護資金納入各級政府财政預算,保證養護經費足額到位。
  三是大力推進園林城市創建。今後,省廳将對園林城市(縣城)創建實行動态管理,年初下達創建任務,随時進行檢查考核,加強對創建全過程的指導和監管,嚴格按照标準進行評審,确保創建工作有序推進。今年,臨汾、運城、呂梁、永濟、婁煩等15個市、縣,要力争創建成省級園林城市(縣城);古交、高平、左權、昔陽、沁源、陽曲等市、縣,要積極申報創建國家園林城市(縣城);太原、晉城、孝義要繼續推進國家生态園林城市創建。
  四是加強風景名勝區建設管理。嚴格執行《風景名勝區條例》,加快景區基礎設施建設,今年要新增1—2處省級風景名勝區。要進一步強化景區管理,加大綜合整治力度,完善服務功能,提升景區整體形象。
(六)以加快構建住房保障體系為抓手,進一步加大保障性住房建設管理力度
  認真貫徹落實黨中央、國務院關于保障性住房建設的有關要求,結合我省實際,積極探索适合山西省情的住房保障模式。
  一是加強保障性住房建設和管理。今年我省保障性住房的建設任務是新開工23萬套,基本建成18萬套,年度計劃投資450億元。要切實抓好各項指标任務的落實,加快手續辦理和建設進度,抓好配套設施建設,确保工程質量。同時,要加快保障房分配進度,加強準入、分配、運營、退出等審核環節監管,确保保障對象盡快入住,盡早享受惠民成果。
  二是加快棚戶區改造。今年全省計劃改造各類棚戶區17.8萬戶,任務重、難度大。國家和省裡将進一步加大對棚戶區改造的補助資金投入,各地一定要以此為契機,及早籌備項目,多渠道籌集資金,穩步推進改造工作。
  三是穩步推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行。去年底,住建部、财政部和國家發改委聯合發文,要求從2014年起,廉租住房并入公共租賃住房運行。各市要結合實際,制定實施細則,明确并軌後計劃執行、租金定價、建設分配、運營管理的具體辦法,确保并軌運行工作穩步推進。
  四是積極推行自住型商品住房建設。自住型商品住房,是為解決城市中等收入家庭、新參加工作的大學生等特定群體住房困難的一種住房保障方式。各市要積極學習借鑒北京市的做法,結合實際,按需而建,有序推行。房價較高、自住需求旺盛的市縣要加大推行力度。通過建設不同類型的保障性住房,加快構建以政府為主提供基本保障、滿足群衆基本需求的住房保障體系。
(七)以強化監管和提升服務為手段,促進房地産業健康發展
  加強市場監管,支持企業做強,推動産業做大,健全和完善以市場為主滿足多層次需求的商品住房供應體系,不斷提升房地産業拉動經濟和改善民生的作用。
  一是加大房地産開發投資。各市要進一步摸清在建項目和準備新開工項目底數,制訂項目台賬和推進時間表,建立健全協調、分析、調度等工作機制,幫助解決項目推進中存在的問題,加快項目建設進度,擴大投資規模,全省房地産開發投資力争達到1600億元以上。
  二是加強房地産市場監管。推進房地産市場監管信息化建設,逐步建立項目、房源、市場主體和資金等全覆蓋的信息系統。開展房地産企業資質動态考核和信用等級評價,建立企業信用檔案,推進企業誠信體系建設。開展市場行為全面檢查,嚴厲打擊房屋征收、房地産開發、商品房銷售和物業服務中的違法違規行為,進一步規範房地産市場秩序。
  三是積極培育房地産企業發展。支持房地産企業通過強強聯合、優化重組或與其他市場主體合作,整合資金和資源,打造品牌企業,增強市場競争力。各市要重點培育一批實力強、信譽好的企業,力争全年培育二級房地産企業30家,一級房地産企業3家。
  四是提升物業服務水平。積極創建國家和省級物業管理示範項目,幫助和指導企業按示範标準搞好創優工作,力争全年創建國家級物業管理示範項目5個、省級物業管理示範項目20個,進一步提升全省物業服務的水平和質量。
  五是健全和完善商品住房供應體系。加強住房市場分析研究,制定政策措施,根據當地市場需求,調整住房供應結構,重點發展滿足居民自住需求的普通商品住房,逐步構建以市場為主體,滿足居民多層次需求的商品住房供應體系。各市要認真貫徹落實國家房地産宏觀調控政策,穩定住房價格,保持房地産市場健康發展。
(八)以創優發展環境為保障,推動建築業做大做強
  一是做大建築業規模。要将建築業作為支柱産業予以扶持,強化政策指導,做好統計分析,科學謀劃産業布局,加快結構調整,推動産業升級,強化服務監管,規範市場秩序,為建築業健康發展營造良好的環境,推進行業可持續發展,力争完成建築業産值3400億元,實現增加值820億元。
  二是加大建築業企業培育力度。确定一批潛力企業進行重點扶持,強化服務,靠前指導,創造條件,積極幫助企業搞好申報工作,全省年内力争培育施工總承包特級企業2家、一級企業10家,專業承包一級和施工總承包二級企業100家,通過提升企業資質等級提高市場競争力。
  三是加強建築市場監管。重點加強對招投标市場的監管,優化完善評标辦法,加快推進電子評标工作,嚴格招投标及标後合同履約監管。進一步加強資質管理,規範申報程序,強化動态考核,對不符合資質條件的企業要撤銷或降低資質等級。依法嚴厲打擊規避招标、虛假招标、出借借用資質、超資質承攬、違法轉包等違法行為,堅決淘汰一批不合格企業。加強工程造價管理,規範建築工程施工發包與承包計價行為。
  四是加快推進誠信體系建設。完善建築市場監管信息系統,建立基礎數據庫,開展誠信評價工作,将誠信評價結果應用于企業資質管理、招标投标、評優評獎等各個方面,建立優勝劣汰、公平競争的市場機制,營造誠信激勵、失信懲戒的市場氛圍。
  五是積極推進建築節能。着力提升新建建築節能水平,重點抓好新建居住建築貫徹執行65%的節能标準,支持太原市新建公共建築開展65%的節能标準試點。進一步深化既有建築節能改造,對已開工改造項目進行全面驗收。積極推動可再生能源建築規模化推廣應用,全省新增可再生能源建築應用面積1300萬平方米。大力推進綠色建築,新立項的政府投資類公益性工程、單體建築面積超過2萬平方米的大型公共建築、太原市新建保障性住房要全面執行綠色建築标準,其他市新建保障房執行綠色建築标準不低于20%,全省新增星級綠色建築評價标識項目180萬平方米。
  六是切實加強房屋建築和市政工程質量安全監管。要進一步加強對建築工程特别是保障性住房工程質量的監督管理,抓好新建工程抗震設防監管工作,建立健全工程質量終身責任制度,加大監督執法力度,嚴把勘察、設計、施工、監理、驗收各道關口。認真貫徹落實省委、省政府關于安全生産工作的一系列決策部署,嚴格落實“一崗雙責”,毫不松懈地做好房屋建築和市政基礎設施工程安全監管工作,加大對違法違規行為的處罰力度,有效防範和堅決遏制較大以上質量安全事故發生。集中開展城市供氣、供熱、供水安全專項檢查,加大安全隐患排查和整改治理力度,保障城市安全穩定運行。
(九)以“六位一體、統籌推進”為總領,繼續加大重點工程的建設力度
  按照省委、省政府“項目成效年”的安排,今年的主要任務是,儲備項目投資總額動态保持12萬億元,簽約項目投資總額達到1.5萬億元,落地項目投資總額達到1.2萬億元,開工項目投資總額達到1萬億元,建設投資總額達到1.056萬億元,投産項目投資總額達到1萬億元。
  實現上述目标,要繼續按照“六位一體、統籌推進”的總體部署,堅持和完善領導聯系重點工程和月調度、月考核、月排名等一系列行之有效的好做法,認真抓好儲備、簽約、落地、開工、建設、投産各個環節的工作,重點抓好基礎設施、基礎産業、新興産業類和投資30億元以上重大項目,加強協調服務,細化目标考核,幫助解決項目推進中存在的實際問題,确保重點工程建設順利推進。
  這項工作,省委、省政府還要專門召開會議進行安排部署。這裡我就不多講了。
(十)以發揮效益為根本,全面加強住房公積金繳存使用管理
  一是大力推進公積金歸集擴面。認真落實省政府辦公廳《關于推進住房公積金擴面工作的意見》,将住房公積金擴面工作列入重要議事日程,摸清應建未建單位底數,制定工作方案,按照先易後難、先大後小、低标準進入、逐步到位的原則,強力推進歸集擴面工作,确保全省新增住房公積金繳存人數53.6萬人,覆蓋率達到71.9%,讓住房公積金這一保障制度惠及到更多的城鎮職工。
  二是紮實做好公積金提取使用工作。要結合實際,積極探索,不斷增加貸款種類,滿足繳存職工不同的消費需求,讓每一位有需要且符合條件的職工都能貸到款,有效提高城鎮職工的住房消費能力。要提供多種擔保方式,不得限定貸款人必須采用擔保公司擔保。要進一步優化公積金提取和貸款發放的業務流程,簡化審批環節,減少審批手續,積極為貸款用戶提供方便快捷的服務。要引入競争機制,降低貸款業務各中間環節的相關費用,減輕貸款職工負擔。要繼續推進住房公積金貸款支持保障性住房建設試點,更好地發揮公積金住房保障作用。
  三是切實加強公積金管理。認真落實住建部等7部委《住房公積金廉政風險防控指引》要求,加強公積金管理制度建設,建立完善的内部控制體系,健全住房公積金管理信息系統。積極推行“資金統一管理、财務統一結算、分支機構零餘額賬戶”的财務管理模式,實現資金集中管理和及時轉存。加強内部稽核,開展風險隐患排查,嚴肅查處違規繳存和騙提、騙貸行為,堅決杜絕違規發放貸款和挪用資金行為。
  同時,要統籌推進建設稽查、城建檔案、設計審核、工程擔保等各項工作。
  關于黨風廉政和精神文明建設,耀平同志将代表廳黨組作全面安排部署,我就不再講了,希望大家要抓好貫徹落實。
做好2014年工作,任務十分繁重。我們一定要圍繞上述目标任務,進一步創新工作措施,狠抓工作落實,确保各項任務圓滿完成。
  一是要堅持改革創新。認真貫徹十八屆三中全會精神,運用好我省轉型綜改試驗政策,積極探索、大膽嘗試、不斷創新,鼓勵支持民間資本進入城鎮化、城市基礎設施建設、小城鎮建設、保障性住房建設等各個領域和各個環節,建立多元化的投融資機制和建設運營管理模式,逐步形成權責明确、制約有效、管理專業的市場化管理體制和運行機制。
  二是要加強政風行風和幹部隊伍建設。住建部門是一個重要的民生部門,所做的工作與人民群衆息息相關。今年各市将開展黨的群衆路線教育實踐活動,要以此為契機,大力推進政風行風建設和幹部隊伍建設。要進一步深化行政審批制度改革,取消和下放一批許可事項,優化審批流程,提高辦事效率。要認真貫徹中央“八項規定”和省委實施辦法,嚴肅糾正“四風”,推進依法行政,促進幹部作風轉變,堅決戒除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。
  三是要強化目标責任考核。今年的工作,我們一方面将通過省政府與各市政府簽訂目标責任書的形式下達各市政府,一方面省廳還将向本系統每個單位頒發目标責任書,對每一項任務進行分解細化,确保事事有落實,人人有責任。省廳将采取月調度、季排名、定期督查等措施,加強對工作完成情況的考核。各市也要把任務一一分解下去,将考核層層傳遞下去,形成上下互動、齊心協力的工作合力。
  同志們,做好住房城鄉建設工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅持改革創新,奮力争先進位,不斷開創全省住房城鄉建設事業發展的新局面,為轉型跨越和再造一個新山西作出新的更大貢獻!
  春節馬上就要到了,我代表廳黨組向大家拜個早年,并通過你們向全省住建系統的全體幹部職工,緻以誠摯的問候和美好的祝願!
  謝謝大家!
 

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